天山深读丨锚定战略支点 服务融入国内国际双循环——自治区有关部门负责人就“十五五”时期新疆打造构建新发展格局的战略支点答记者问
天山网-新疆日报记者 石鑫
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是把握未来发展主动权，实现高质量发展的重要路径。党中央赋予新疆在国家全局中的“五大战略定位”，其中之一是构建新发展格局的战略支点，这为新疆立足区位优势、服务全国发展大局指明了方向、赋予重大使命。
立足“十五五”发展阶段，新疆如何深挖内需潜力、拓展国内大循环空间，依托向西开放优势服务融入国内国际双循环、助力全国新发展格局建设？8月28日，自治区人民政府新闻办公室召开新闻发布会，聚焦“打造构建新发展格局的战略支点 更好服务融入国内国际双循环”主题，自治区发展改革委、工业和信息化厅、商务厅相关负责人现场回答了记者提问。
激活内需“主引擎”
问：“十五五”期间，新疆如何扩内需、促消费？
答：新疆将坚持促消费与惠民生有机结合，深挖内需潜力、补齐短板弱项，推动经济社会高质量发展再上新台阶。
推动服务消费提质扩容。聚焦旅居休闲入境消费、演艺演出、体育赛事等优势核心领域融入新疆地域特色，加快培育服务消费新增长点，打造商旅文体健融合的新场景。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费、养老托育消费等新型消费业态。
升级商品消费向新向优。加大直达消费者的普惠政策力度，提质增效实施消费品以旧换新。大力发展汽车改装、租赁、赛事等汽车后市场消费。支持举办新品首发、品牌首秀、主题展销等活动，打造首发经济集聚区。扩大优质消费品进口，实施“新疆优品”培育工程。
赋能消费场景创新发展。鼓励有条件的城市打造一批高品质消费地标；以现代产业链、供应链为牵引，优化城乡消费网络布局；建设电商直播基地、供应链中心，打造“新疆好物”线上消费矩阵；促进“人工智能+消费”、平台消费等融合业态发展。
激发下沉市场活力。充分发挥下沉市场在拓展内需增量空间、建设强大国内市场中的战略支撑作用，分类施策优化消费渠道、丰富品牌供给、提升服务能力，因地制宜打造新疆各具特色的消费场景，不断繁荣县域消费市场，更好满足人民群众多样化、品质化需求。
筑牢产业“硬支撑”
问：自治区“十五五”重点产业及新兴产业未来产业发展规划系统构建了重点产业、新兴产业和未来产业三个层次的产业体系，能否详细解读？
答：新疆始终锚定党中央赋予的“五大战略定位”，立足区位、资源、产业优势，按照“国家所需、新疆所能、未来所向”思路，分层做强重点产业、做优新兴产业、做大未来产业，搭建起层次清晰、协同联动的现代化产业体系，夯实高质量发展根基。
做强重点产业稳住经济基本盘。自治区将以优化结构、提质增效为核心，聚焦四大领域发力：绿色化工产业围绕烯烃、芳烃、现代煤化工全产业链，向低碳、高端集聚升级；农牧产品加工业做好“粮头食尾、农头工尾、畜头肉尾”增值文章，打造全国优质农牧产品重要供给基地；纺织服装产业做大棉纺织产业，发展家用纺织、针织产业，培育服装服饰、产业用纺织品，以产业扩容带动就业增收；文化旅游产业发挥新疆特色自然景观、丝路文化和民俗风情优势，串联文旅体产业链，打造世界级旅游目的地。
做优新兴产业激活转型引擎。自治区将以规模化、集群化为导向，聚力培育新能源、新材料、先进装备制造、绿色环保、新一代信息技术和低空经济六大产业。
做大未来产业抢占竞争制高点。自治区将坚持创新驱动、场景牵引，前瞻布局五大赛道：人工智能产业优化算力基础设施、推进行业模型落地，赋能千行百业；绿色氢基能源产业布局全产业链，推动绿色氢氨醇一体化发展和多元化场景应用；零碳煤基能源产业推进现代煤化工与新能源、绿氢、CCUS（二氧化碳捕集、利用与封存）技术融合发展，助力煤化工近零排放；生物制造产业立足特色生物资源，打造生物制造产业集群；空天信息产业实施“卫星+”融合应用和商业航天应用示范，建设具有影响力的空天信息产业基地。
畅通区域“大循环”
问：“十五五”时期，新疆将如何把服务大局与区域联动相结合，增强构建新发展格局的战略支点的区域动能？
答：我们将构建优势互补、高质量发展的城乡区域经济布局，更好服务畅通国内大循环。
加快设施“硬联通”。推动南北疆公路铁路环网骨干通道扩能提质，发挥枢纽机场“西出”国际通道、“东联”国内骨干通道、疆内航线网交汇优势，推进跨境运输通道建设，夯实向西开放、区域协同发展的交通基础。加快推动乡村基础设施提档升级，推进城镇基础设施向乡村延伸、向户覆盖。
提升机制“软衔接”。纵深推进全国统一大市场建设，加力破除地方保护和市场分割，持续优化营商环境，畅通经济循环、打通关键堵点，促进各类要素在更大范围内有序流动、高效配置。严格落实“全国一张清单”管理模式，有序放宽服务业准入限制。提升政务服务效能，推动跨区域、跨部门、跨层级政务数据安全共享。规范招商引资和招标投标，整治“内卷式”竞争。
增强城乡“深融合”。推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，加快乌鲁木齐都市圈和伊宁、喀什副中心城市建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，大力实施城市更新行动，不断优化城镇化格局。发展壮大县域富民产业，打造县域经济新增长点。科学有序推进农业转移人口市民化，推动农村一二三产业融合发展，推进城乡基本公共服务一体化。
协调发展“聚合力”。加快与西部陆海新通道建设衔接，增强与兄弟省区市对接，加强通道、产业、市场、平台等领域的共建共享，促进产业梯度有序转移承接。依托对口援疆机制，深化产业援疆协作，鼓励援疆省市各类投资主体参与产业链建设。持续完善兵地融合发展体制机制，促进兵地城市一体建设、设施互联互通、资源配置共享，完善干部双向交流机制。
扩大高水平对外开放
问：面向“十五五”，自治区将如何依托现有基础构建新发展格局的战略支点，进一步扩大高水平对外开放？
答：“十五五”时期，我们将锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，推动新疆对外开放向更深层次、更大范围、更宽领域拓展。
推动外经贸高质量发展。推动贸易结构不断优化，促进边境贸易创新发展，培育外贸新业态新模式。开展“投资新疆”系列投资促进活动。提升对外投资水平，健全海外综合服务体系，拓展境外经贸合作区功能，推动对外承包工程提质。
提升开放平台能级。高标准建设中国（新疆）自由贸易试验区。打造以新疆自贸试验区为引领，以国家经济技术开发区、边（跨）境经济合作区、综合保税区等为支撑的多层次、立体式开放平台矩阵，推动多区联动、能级提升。高质量办好中国—亚欧博览会、（中国）亚欧商品贸易博览会。
全面提升口岸通行效能。推动别迭里口岸实现正式开放，支持乌拉斯台等口岸扩大开放。推动查验设施提质扩能、配套设施健全完善、干线道路升级改造。有序推进智慧口岸建设，持续优化通关模式，助力“通道经济”向“口岸经济”转型。
深化国际交流合作。充分发挥与周边国家合作机制作用，努力将地方经贸合作需求纳入国家合作框架。谋划与东盟、中东等地区国家建立地方间经贸合作机制，发挥好各类贸促平台作用，促进企业对外交流合作，不断扩大“朋友圈”。
持续优化营商环境。深入实施外商投资准入负面清单制度，保障外商投资企业平等享受国家各项政策。用好外资企业圆桌会议等外资企业服务保障机制，提升涉企服务专业化水平。落实自治区口岸经济发展促进条例、中国（新疆）自由贸易试验区条例，加强涉外法治建设。
